为持续深入推进全市城乡环境综合整治行动开展，全面优化城乡环境秩序，着力推进全国文明城市创建和美丽乡村建设，加快“三个生态”创建步伐，根据庆阳市城乡环境综合整治行动领导小组办公室印发的《2016年全市城乡环境综合整治工作安排意见》（庆环境整治办发〔2016〕1号）的通知要求，在全市继续开展城乡环境综合整治行动，结合我市环保工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以十八届五中全会精神为指导，以建设生态文明和幸福美好新庆阳为目标，以创建全国文明城市为引领，以改善城乡人居环境、促进乡风文明、提高居民生活质量为根本，以城市“六乱”（乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒）现象整治和农村“十乱”（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱倒、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建）问题整治为重点，坚持规划引领、基础先行、城乡联动、机制创新，坚持多点发力、多级突破、搭建载体、创新模式，持续深入推进城乡环境整治向基层延伸、向村庄延伸、向“盲点”和“死角”延伸、城乡文明程度大改善、公民文明素质大提升，为全市精准扶贫精准脱贫奔小康创造良好的环境。

二、工作内容

按照“五位一体”总体布局的要求，围绕大力推进生态文明建设，严格标准，结合实际，全力推进全市城乡环境综合整治行动，推动环境质量持续快速改善，达到“四化”标准（清洁化、秩序化、优美化、制度化），努力维护群众环境权益。

（一）实施大气污染防治

一是加强燃煤锅炉污染整治，市区禁止新建20吨以下燃煤锅炉，县城不再新建10吨以下燃煤锅炉。要求集中供热站烟气治理设施升改造，配套在线监控设施；二是加强城市扬尘管控。加大城区路面洒水抑尘和机械清扫，落实城区及周边料场、堆场、各类起尘点抑尘措施。对在建工地，督促建设单位和施工单位落实施工场地周围围挡、物料堆放覆盖、渣土车封闭、出入车冲洗、施工地面硬化和拆迁工地湿法作业；三是抓好餐饮油烟污染治理，争取年底，全市大气污染重点防控区域内餐饮企业全部安装高效油烟净化设备；四是开展全市挥发性有机物污染源调查，2016年底完成新一轮油气回收监测工作；五是加强煤质管控，制定煤质管控工作方案，划定城市高污染禁燃区域；六是将监管区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管任务落实到具体人员，推进落实网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员” 制度，确保城区空气质量达标。（牵头单位：污控科，配合单位：监察支队、各县（区）环保局）

（二）推进农村环境综合整治项目

一是按照省厅和市局关于精准扶贫农村环境整治项目安排部署，加快推进2015年我市3个村精准扶贫农村环境整治项目建设进度，市环保局将于6月中旬前完成对2015年精准扶贫农村环境整治项目市级验收工作；二是督促县（区）2016年9个精准扶贫项目村，尽快制定实施方案，待市局批复后，组织开工建设，确保10月底前完工，并通过市级验收；三是各县（区）环保局依据市环保局印发《庆阳市农村环境连片整治项目管理要求》、《庆阳市中央农村环境连片整治示范项目后续运行管理办法（试行）》和《庆阳市农村环保设施运行管理考核办法》的通知要求，以2015年精准扶贫农村环境整治项目设施设备正常运转和2011-2014年中央农村环境连片整治项目设施设备的运行管护作为重点，加大监管检查力度，拓宽运行维护资金渠道，保障运行管护经费，确保设施设备日常管护到位、运行正常。四是重点在全市24个省级“千村美丽”示范村、8个市级美丽示范村、16个县级美丽示范村开展“十乱”问题整治工作，切实改善农村“脏、乱、差”的环境面貌。（牵头单位：生态科，配合单位：各县（区）环保局）

（三）实施畜禽养殖污染防治

根据城市总体规划和本地区环境容量，科学划定畜禽养殖发展区域，优化畜禽养殖企业布局和规模。各县（区）环保局根据《庆阳市2016年规模化畜禽养殖污染防治工作实施方案》，制定本县（区）2016年度畜禽养殖污染防治工作方案，加大《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传贯彻，切实推进畜禽养殖污染防治。今年安排的20个畜禽养殖污染减排工程要按规范高质量建设，8月30日前完成治理任务，9月30日前通过竣工环保专项验收。要不断健全完善鼓励政策，引导农村畜禽散养户、小型畜禽养殖场向规模化标准畜禽养殖企业转移，促进畜禽养殖业发展走向专业化、集约化、标准化，实现畜禽养殖污染集中治理。（牵头单位：生态科，配合单位：污控科、相关县（区）环保局）

（四）积极开展农村土壤环境保护工作

继续组织对全市土壤环境污染现状开展调查，做好实施“土十条”的准备。围绕油田矿区、重点资源开发区、畜禽养殖企业周边土壤环境、全市农业主导产业等重点方向，按照国家、省厅的安排部署，适时全面启动农村土壤环境保护和综合治理工作。抓好油田矿区和重点企业搬迁遗留场地污染治理修复试点，督促落实庆化老厂土壤治理项目资金，尽快启动工作。（牵头单位：生态科，配合单位：污控科、监测站、监察支队、各县（区）环保局）

（五）开展环境宣传教育活动

一是各县（区）环保局根据市环保局印发的《2016年全市环境保护宣传教育工作要点》，制定本县（区）2016年宣教工作要点，充分利用 “6·5”环境日等重大节日，借助电视、报刊、网络等媒体，采用印发宣传单、悬挂宣传标语、宣传画等形式开展城乡环境综合整治宣传活动；二是组织推动生态文明和环境保护知识进学校、进机关、进社区、进企业、进农村“五进活动”；三是倡导和推广健康文明的生产方式、生活方式和消费方式，营造城乡环境综合整治的良好氛围。（牵头单位：生态科，配合单位：各县（区）环保局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强城乡环境综合整治的持续有效开展，市环保局成立以局长任组长，相关分管领导任副组长，人秘科、污控科、生态科、监察支队、监测站负责人为成员的28365365com吧城乡环境综合治理行动领导小组，办公室设在自然生态保护科。各县（区）环保局也将成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，将工作任务落实到具体单位及人员。

(二)营造宣传氛围。根据城乡工作特点，通过多种形式开展宣传教育活动，向社会广泛宣传城乡环境综合整治的重要性和必要性，要大力宣传环保知识，加强环保法制教育，切实增强城乡公民的环保意识。借助新闻媒体及时报道农村环境综合整治行动的成效及典型做法，发挥舆论监督作用，曝光反面典型，推动治理工作向纵深发展。

(三)强化督查检查。一是建立自查自纠监督制度，对自查中发现的问题及时进行整改;二是畅通群众投诉渠道，公开投诉举报电话，受理和处置群众对治理工作的投诉和建议；三是严格执行“6+1”环境执法模式，实行大气污染治理网格化监管，有效解决各类突出的环境问题；四是市局定期开展检查。对工作扎实、成效显著的，及时通报表彰；对进展缓慢、效果较差，进行通报批评。